吉尔吉斯斯坦实施“Taza Koom”智能国家计划
吉尔吉斯斯坦位于中亚腹地，面积约19万平方公里，人口614万。全国以山地地形为主，素有“中亚瑞士”之称。吉尔吉斯斯坦与中国是友好邻邦，2013年9月，习近平主席出访吉尔吉斯斯坦，将中吉关系提升为战略伙伴关系。吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟成员，贸易制度化程度较高，2016年，中国成为该国第一大贸易伙伴国家。在世界经济论坛《2016-2017年全球竞争力报告》中，吉尔吉斯斯坦在138个国家中排名第111位，在世界银行发布的《2017年营商环境报告》中，吉尔吉斯斯坦在190个经济体中排在第75位。从宏观经济指标来看，吉尔吉斯斯坦名义GDP约为66亿美元，人均GDP1100美元，工业增加值在GDP中的比重约为19%，对外贸易总额约为13亿美元，在GDP中的比重约为22%。2017年，吉尔吉斯斯坦社会民主党索伦拜·热恩别科夫顺利赢得总统大选，同时，也开启了新一轮的经济改革。
吉尔吉斯斯坦国民经济以农业为主，工业基础相对薄弱，工业领域主要从事原材料生产。2017年，吉尔吉斯斯坦政府出台《2018-2040年可持续发展战略》，明确在2023年前将在交通运输、“纯洁社会”、创新、灌溉、能源、工业、生产及物流、卫生和环保领域实施89个大型项目，大力推动基础设施建设，并借此带动相关产业发展。
吉尔吉斯斯坦对我国提出的“一带一路”倡议做出了积极的相应。吉尔吉斯斯坦副总理古利米拉·库代别尔耶娃女士在2016年表示，“一带一路”过去连接了东西文化，也代表了和平和友谊，代表了不同区域的人文交流和世界各地的交流。“一带一路”推进了吉尔吉斯斯坦与中国的合作，两国的合作也能推进丝绸之路的发展，实现互利。2017年11月，吉尔吉斯斯坦国家信息通信技术委员会金融局卡米尔先生应工业和信息化部国际经济技术合作中心邀请出席了“数字丝绸之路”发展与合作国际研讨会。卡米尔先生在会上对吉尔吉斯斯坦当前的ICT发展形势以及国家正在实施的信息化项目进行了介绍。主要的政策有：
1.向数字电视过渡。目前，吉尔吉斯斯坦正在国家可持续发展战略基础上，根据国际电联的向数字电视和无线广播过渡计划，制定了吉尔吉斯斯坦向数字电视广播过渡。数字电视的过渡分为四个阶段进行，2017年5月，数字电视覆盖人口已达到98%，模拟信号已经被禁止使用。
2.大力发展LTE第四代移动通讯。政府正在全国范围内积极实施LTE第四代移动通讯网络的建设，扩大移动服务的覆盖范围。吉尔吉斯斯坦移动通讯覆盖率为99%，其中，3G覆盖率为60%，LTE覆盖率为40%。
3.计划启动世界银行的“数字CASA”区域项目。2018年，吉尔吉斯斯坦将启动世界银行的“数字CASA”，目的是建立跨境电信网络，将中亚和南亚国家连接成一个数字中心，并能够使吉尔吉斯的地理劣势扭转为数字优势，并保持国家在这一领域的领先地位。
4. “Taza Koom”智能国家计划。为建立开放和透明的国家，提高公民的生活水平，改善商业环境，吉尔吉斯政府在全国范围内开启了数字化转型计划，被称为“Taza Koom”，意思是智能国家。“Taza Koom”是2040年前国家可持续发展战略的一个关键组成部分，该战略的基础是人力资本的发展，以及与环境和谐的创新，计划内容涵盖人类的生命，权利，自由，健康，教育，提高公民的生活水平和改善商业环境等方面。“Taza Koom”被认为是加速和支持可持续国家发展，实现所有17个可持续发展目标及其相应任务的关键因素和催化剂之一，借助这一计划，吉尔吉斯斯坦将实现信息社会的发展，通过自动化管理流程和程序以及提供数字公共服务，还可以成为消除政府部门腐败的有效工具。
在“Taza Koom”计划框架内，吉尔吉斯斯坦已确定了18个短期项目，主要包括：
- 电子政务服务的电子门户;
- 电子签证;
- 合法（外国）实体的电子注册;
- 电子公证;
- 国家信息系统“支付网关”;
- 地方政府管理部门的信息亭;
- 儿童教育机构的电子排队;
- 犯罪记录的电子注册;
- 电子档案;
- 电子专利;
- 边境管制自动化系统“电子门户”;
- 电子市场;
- 人力资源管理信息系统;
- 混合信函等。
“Taza Koom”智能国家计划愿景是实施数字化转型，使吉尔吉斯斯坦成为信息发达的国家，以创新和知识，数字内容为经济驱动力，构建高效、透明和负责任的公共行政，扩展公民的数字参与度，确保公民无处不在地获取信息，确保数字基础设施和数字服务成为数字经济的基础，激发国家的竞争力，增加人民的福利，减少腐败。
作者 张冬杨 工业和信息化部国际经济技术合作中心
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